环境噪声污染防治法自施行以来，各地环境噪声污染防治取得积极进展，公众减噪意识明显提高，噪声监管体制机制逐步完善。但是一些地方也发现，防治工作中仍然存在一些问题，亟待解决。笔者对湖北省建始县噪声污染防治情况进行了调研，进行了如下思考。

　　噪声污染防治存在的问题

　　当前，噪声污染防治存在以下几方面问题：

　　一是城市功能区划和有关布局相对滞后。城市功能区划不合理是噪声污染防治的根本原因。一些地方城区未开展功能区划分，造成区域商住混杂，特别是临街商住混合楼较多，餐饮、文化娱乐、铁器加工等行业混杂在居民楼内，影响了居民正常生活。部分娱乐场所、****、广场与居民区布局不合理，致使一些长期困扰居民的噪声污染问题难以从根本上得到解决。

　　二是噪声污染调查取证反复性大而且难。噪声污染存在瞬时性、分散性等特点，随着设备的关停而消失，给执法取证带来很多困难。一些建筑施工单位发现环保部门来查处时，立即降低噪声或停工，很难测出超标值；****使用高音喇叭促销更具有临时性、随机性的特点，音量又可以迅速调节。这样造成个别行为人与执法队员打“游击战”，这是造成社会生活噪声污染重复投诉的原因。

　　三是部门联动执法力度和措施仍需加强。一些地方环境噪声污染问题查而不止、禁而不绝，反映出一些地方在环境噪声污染防治方面的依法查处力度还不够强，多部门联动、反应迅速的执法协作机制尚不健全，职责不明、管理交叉、推诿漏管现象时有发生。此外，各类商业促销宣传活动开展前，未到噪声监管职能部门备案，直到扰民举报有关部门才知晓到现场劝戒或查处，加之对偶发性噪声污染缺乏有效的取证手段和措施，影响了环境噪声执法效能。

　　四是产生噪声源项目环境准入把关不力。娱乐场所管理条例第九条规定，有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。从实际来看，加工业、娱乐业、饮食业等未严格按照环评法的规定，履行环评及审批手续，选址不合理，污染防治措施不到位，导致扰民现象时有发生。